Если государственный орган привлек компанию, индивидуального предпринимателя или руководителя к административной ответственности, юридически правильное требование зависит от вида документа. Постановление по делу об административном правонарушении обжалуется по правилам главы 30 КоАП РФ либо главы 25 АПК РФ, а не просто путем подачи иска «о признании акта незаконным». Для бизнеса срок обжалования обычно составляет всего 10 дней со дня получения копии постановления.
Я представляю интересы компаний, индивидуальных предпринимателей и руководителей при привлечении к административной ответственности в Екатеринбурге и Свердловской области. При защите бизнеса я сначала определяю, какой именно документ принят государственным органом, поскольку от этого зависит суд, срок и содержание требований.
Что означает «признать акт незаконным» по КоАП РФ
В обращениях клиенты часто используют формулировки:
«признать акт незаконным»;
«отменить протокол»;
«оспорить акт проверки»;
«признать постановление незаконным».
С юридической точки зрения это разные ситуации.
Если уже вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, необходимо обжаловать именно постановление.
Если составлен только протокол об административном правонарушении, как правило, отдельное самостоятельное требование о признании протокола незаконным не является правильным способом защиты.
Если государственным органом принят иной ненормативный акт, решение либо совершено действие, не являющееся постановлением по делу об административном правонарушении, для бизнеса может применяться глава 24 АПК РФ.
Поэтому первый вопрос адвоката — не «почему вы не согласны», а что именно вынес государственный орган и на какой процессуальной стадии находится дело.
Можно ли признать незаконным постановление по КоАП РФ
Да, постановление можно оспорить.
Статья 30.1 КоАП РФ предусматривает право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Если постановление вынесено в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя и связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, спор в предусмотренных законом случаях рассматривает арбитражный суд.
Для бизнеса статья 211 АПК РФ прямо предусматривает, что арбитражный суд при установлении незаконности решения административного органа может:
признать решение незаконным и отменить его полностью;
признать его незаконным и отменить в части;
изменить решение.
Поэтому в арбитражном процессе формулировка «признать незаконным и отменить постановление административного органа» может быть процессуально правильной.
В какой суд обжаловать постановление
Все зависит от того, кем вынесено постановление и с какой деятельностью связано правонарушение.
Если постановление вынесено в отношении гражданина
Постановление должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.
Если постановление связано с предпринимательской деятельностью
Часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления, связанного с предпринимательской или иной экономической деятельностью юридического лица или предпринимателя, в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Но сам факт того, что лицо является ИП или организация является коммерческой компанией, еще не всегда автоматически означает компетенцию арбитражного суда. Необходимо установить связь конкретного правонарушения с предпринимательской и иной экономической деятельностью.
Какой срок для признания постановления незаконным
По общему правилу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Для предпринимательских споров статья 208 АПК РФ также предусматривает срок 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если федеральным законом не установлен иной срок.
Пропущенный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин, но рассчитывать на восстановление заранее не следует.
Поэтому после получения постановления я рекомендую сразу:
зафиксировать дату получения;
сохранить конверт, электронное уведомление или иной документ о вручении;
получить материалы дела;
начать подготовку жалобы.
Можно ли отдельно признать протокол об административном правонарушении незаконным
Как правило, протокол об административном правонарушении самостоятельно не обжалуется как итоговое решение по делу.
Протокол фиксирует обстоятельства, с которых начинается или продолжается производство, но сам по себе обычно не устанавливает окончательную административную ответственность.
Поэтому правильная защита заключается не в отдельном иске «о признании протокола незаконным», а в том, чтобы при рассмотрении дела и последующем обжаловании постановления показать:
существенные нарушения при составлении протокола;
отсутствие обязательных сведений;
неверное описание события;
неправильную квалификацию;
нарушение права на защиту;
неизвещение законного представителя;
иные обстоятельства, влияющие на допустимость и доказательственное значение документа.
Верховный Суд РФ разъяснял, что решения, действия и процессуальные документы, которые неразрывно связаны с конкретным производством по КоАП РФ и для которых не установлен самостоятельный порядок обжалования, обычно должны проверяться при рассмотрении самого дела либо жалобы на итоговое постановление.
Какие определения по КоАП РФ можно обжаловать отдельно
Не все промежуточные определения являются необжалуемыми.
После изменений законодательства КоАП РФ прямо предусматривает самостоятельное обжалование отдельных определений, в частности определений, названных в статье 30.1 КоАП РФ.
Кроме того, Верховный Суд РФ исходил из того, что определение, которое фактически препятствует дальнейшему движению дела и затрагивает право на судебную защиту, в предусмотренных случаях может быть предметом самостоятельного обжалования.
Поэтому нельзя использовать универсальное правило «любое определение нельзя обжаловать». Необходимо проверять конкретный вид процессуального документа.
Когда применяется не КоАП РФ, а глава 24 АПК РФ
Это принципиально важное разграничение для бизнеса.
Компания может столкнуться с государственным органом в двух разных ситуациях.
Первая: орган вынес постановление о привлечении к административной ответственности.
Тогда применяется специальный порядок обжалования постановления по КоАП РФ и главе 25 АПК РФ.
Вторая: государственный орган принял иной ненормативный акт, решение либо совершил действие, которое нарушает права бизнеса, но не является постановлением о привлечении к административной ответственности.
Тогда может применяться глава 24 АПК РФ.
Статья 198 АПК РФ позволяет организации или предпринимателю обратиться в арбитражный суд с требованием о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения или действия государственного органа — незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
По общему правилу срок такого обращения составляет три месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении прав.
Именно поэтому нельзя путать десятидневный срок обжалования административного постановления с трехмесячным сроком по статье 198 АПК РФ.
Что должен установить суд
Если бизнес оспаривает постановление о привлечении к административной ответственности, суд проверяет не только правильность размера штрафа.
Необходимо исследовать:
имелось ли событие административного правонарушения;
имеется ли состав правонарушения;
является ли компания или руководитель надлежащим субъектом;
доказана ли вина;
допустимы ли доказательства;
соблюдена ли процедура производства;
имел ли орган соответствующие полномочия;
правильно ли применена статья КоАП РФ;
не истек ли срок давности;
существуют ли основания для прекращения производства.
Статья 211 АПК РФ прямо предусматривает отмену решения административного органа, если отсутствуют основания для привлечения к ответственности, решение или порядок его принятия не соответствует закону либо орган вышел за пределы своих полномочий.
Какие основания могут привести к отмене постановления
Отсутствует событие правонарушения
Не доказано, что описанное административным органом событие вообще произошло.
Отсутствует состав административного правонарушения
Например, отсутствует обязательный элемент состава либо к ответственности привлечено ненадлежащее лицо.
Не доказана вина
Особенно важно для юридических лиц.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ необходимо установить, что у компании имелась возможность соблюдать соответствующие правила, но она не приняла все зависящие от нее меры.
Использованы недопустимые доказательства
Статья 26.2 КоАП РФ запрещает использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Существенно нарушена процедура
Например, лицо не было надлежащим образом извещено либо было лишено реальной возможности защищаться.
Истек срок давности
Срок необходимо рассчитывать по статье 4.5 КоАП РФ применительно к конкретному составу.
Постановление вынесено неуполномоченным органом
Компетенция государственного органа и конкретного должностного лица должна быть подтверждена законом.
Что может решить суд после рассмотрения жалобы
По правилам статьи 30.7 КоАП РФ возможны разные результаты.
Постановление может быть оставлено без изменения.
Оно может быть изменено, если положение лица при этом не ухудшается.
Постановление может быть отменено с прекращением производства.
Дело может быть возвращено на новое рассмотрение при существенных процессуальных нарушениях, если они не позволяют объективно рассмотреть дело.
В предусмотренных законом случаях постановление отменяется с направлением дела по подведомственности.
Для защиты обычно важно заранее определить, какого результата мы просим от суда и почему именно этот результат соответствует выявленному нарушению.
Отмена постановления и прекращение производства
Для бизнеса наиболее выгодным результатом нередко является не просто отмена постановления с новым рассмотрением, а отмена с прекращением производства.
Такой результат возможен, например, когда установлено отсутствие события или состава административного правонарушения либо имеются иные предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ основания.
Верховный Суд РФ разъяснял: если при рассмотрении жалобы установлено отсутствие события или состава правонарушения, постановление должно быть отменено, а производство прекращено.
Это принципиально отличается от ситуации, когда дело возвращают административному органу для повторного рассмотрения.
Какие документы нужны для обжалования
В зависимости от дела я анализирую:
постановление;
протокол об административном правонарушении;
акт проверки;
предписание;
материалы государственного контроля;
объяснения представителей компании;
документы об извещении;
фото- и видеоматериалы;
заключения экспертов;
документы самой организации;
должностные инструкции;
договоры;
переписку;
иные доказательства.
Очень часто клиент первоначально приносит только постановление.
Но для полноценной защиты необходимо изучить все материалы административного дела, потому что основания для отмены могут находиться именно там.
Можно ли приостановить исполнение постановления
Для предпринимательских споров статья 208 АПК РФ позволяет заявителю ходатайствовать перед арбитражным судом о приостановлении исполнения оспариваемого решения.
Необходимость такого ходатайства зависит от конкретного наказания и последствий исполнения постановления для бизнеса.
Особенно внимательно вопрос обеспечения защиты необходимо оценивать, если исполнение решения способно существенно повлиять на текущую деятельность компании.
Ошибки при оспаривании административного акта
Просить признать незаконным протокол вместо обжалования постановления.
Неправильно выбранный способ защиты способен привести к потере времени.
Использовать статью 198 АПК РФ вместо специального порядка главы 25 АПК РФ.
Если обжалуется именно решение о привлечении к административной ответственности, действует специальная процессуальная процедура.
Пропустить десятидневный срок.
Это одна из наиболее опасных ошибок.
Обжаловать только размер штрафа, не проверив состав правонарушения.
Возможно, имеются основания вообще прекратить производство.
Не изучить материалы дела.
Постановление содержит только итоговые выводы органа. Основания для его отмены часто обнаруживаются при анализе первоначальных доказательств.
Не разделять ответственность компании и директора.
Вина каждого субъекта должна устанавливаться самостоятельно.
Как я строю защиту бизнеса по КоАП РФ
Сначала я определяю, какой документ необходимо оспаривать и в каком порядке.
Затем проверяю:
компетенцию органа;
сроки;
состав правонарушения;
вину;
процедуру оформления материалов;
допустимость доказательств;
правильность квалификации;
размер санкции;
наличие оснований для прекращения производства.
После этого формирую требование.
В одном деле правильным будет просить:
«отменить постановление и прекратить производство».
В другом:
«признать решение административного органа незаконным и отменить его».
В третьем:
«изменить постановление».
А если спор связан не с административной ответственностью, а с самостоятельным ненормативным актом государственного органа, может ставиться вопрос:
«признать ненормативный правовой акт недействительным» или «признать решение (действие) незаконным» по правилам главы 24 АПК РФ.
Юридическая формулировка требования имеет значение.
Когда нужен адвокат по административному делу
Я рекомендую обратиться за помощью, если:
в отношении компании составлен протокол;
вынесено постановление о штрафе;
к ответственности одновременно привлекают компанию и директора;
санкция существенна для бизнеса;
назначено административное приостановление деятельности;
имеются сомнения в законности проверки;
доказательства получены с нарушениями;
необходимо срочно уложиться в десятидневный срок;
дело связано с ФАС, таможенными, налоговыми, трудовыми или иными государственными органами.
Как адвокат по административным делам в Екатеринбурге я представляю интересы бизнеса на стадии рассмотрения дела и при последующем обжаловании постановлений.
Около 80% моих клиентов приходят по рекомендации знакомых и бывших доверителей. Для меня это показатель доверия к качеству оказываемой адвокатской помощи.
Гарантирую конфиденциальность всей информации, полученной от клиента. Любые сведения, связанные с оказанием адвокатской помощи, составляют адвокатскую тайну и охраняются Федеральным законом “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”.
Если компания получила постановление по КоАП РФ, желательно направить его адвокату сразу после получения. При общем десятидневном сроке на обжалование каждый потерянный день сокращает время на изучение материалов и подготовку доказательственной позиции.
Адвокат Иванникова Ольга Николаевна, управляющий партнёр Адвокатского бюро Свердловской области «Защитник», реестровый номер 66/2906. Приём: 620014, г. Екатеринбург, проспект Ленина, д. 24/8, офис 615. Телефон: +7 (912) 634-61-65. Сайт: https://адвокат-защитник-екб.рф.
Офис находится в центре Екатеринбурга. Для доверителей, записанных на консультацию, по предварительному согласованию доступна бесплатная парковка в ТРЦ “Пассаж”.
Вопросы и ответы
Можно ли признать постановление по КоАП РФ незаконным?
Да. Постановление можно обжаловать. Для бизнеса арбитражный суд при наличии оснований вправе признать решение административного органа незаконным и отменить его полностью или в части либо изменить его.
Можно ли признать протокол об административном правонарушении незаконным отдельно?
Как правило, протокол самостоятельно не оспаривается как итоговое решение. Нарушения при его составлении необходимо использовать при рассмотрении дела и обжаловании постановления.
Сколько времени дается на обжалование постановления?
По общему правилу — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Для отдельных категорий правонарушений предусмотрены специальные сроки.
Когда применяется статья 198 АПК РФ?
Когда бизнес оспаривает ненормативный правовой акт, решение или действие государственного органа, нарушающее права в сфере предпринимательской деятельности, и законность такого акта не должна проверяться по специальному порядку обжалования постановления по КоАП РФ.
Можно ли отменить постановление и полностью прекратить административное дело?
Да. В частности, если отсутствует событие или состав административного правонарушения либо имеется другое предусмотренное статьей 24.5 КоАП РФ основание для прекращения производства.
Источники
Я представляю интересы компаний, индивидуальных предпринимателей и руководителей при привлечении к административной ответственности в Екатеринбурге и Свердловской области. При защите бизнеса я сначала определяю, какой именно документ принят государственным органом, поскольку от этого зависит суд, срок и содержание требований.
Что означает «признать акт незаконным» по КоАП РФ
В обращениях клиенты часто используют формулировки:
«признать акт незаконным»;
«отменить протокол»;
«оспорить акт проверки»;
«признать постановление незаконным».
С юридической точки зрения это разные ситуации.
Если уже вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, необходимо обжаловать именно постановление.
Если составлен только протокол об административном правонарушении, как правило, отдельное самостоятельное требование о признании протокола незаконным не является правильным способом защиты.
Если государственным органом принят иной ненормативный акт, решение либо совершено действие, не являющееся постановлением по делу об административном правонарушении, для бизнеса может применяться глава 24 АПК РФ.
Поэтому первый вопрос адвоката — не «почему вы не согласны», а что именно вынес государственный орган и на какой процессуальной стадии находится дело.
Можно ли признать незаконным постановление по КоАП РФ
Да, постановление можно оспорить.
Статья 30.1 КоАП РФ предусматривает право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Если постановление вынесено в отношении юридического лица или индивидуального предпринимателя и связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, спор в предусмотренных законом случаях рассматривает арбитражный суд.
Для бизнеса статья 211 АПК РФ прямо предусматривает, что арбитражный суд при установлении незаконности решения административного органа может:
признать решение незаконным и отменить его полностью;
признать его незаконным и отменить в части;
изменить решение.
Поэтому в арбитражном процессе формулировка «признать незаконным и отменить постановление административного органа» может быть процессуально правильной.
В какой суд обжаловать постановление
Все зависит от того, кем вынесено постановление и с какой деятельностью связано правонарушение.
Если постановление вынесено в отношении гражданина
Постановление должностного лица может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд в порядке статьи 30.1 КоАП РФ.
Если постановление связано с предпринимательской деятельностью
Часть 3 статьи 30.1 КоАП РФ предусматривает обжалование постановления, связанного с предпринимательской или иной экономической деятельностью юридического лица или предпринимателя, в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Но сам факт того, что лицо является ИП или организация является коммерческой компанией, еще не всегда автоматически означает компетенцию арбитражного суда. Необходимо установить связь конкретного правонарушения с предпринимательской и иной экономической деятельностью.
Какой срок для признания постановления незаконным
По общему правилу статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Для предпринимательских споров статья 208 АПК РФ также предусматривает срок 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если федеральным законом не установлен иной срок.
Пропущенный срок может быть восстановлен при наличии уважительных причин, но рассчитывать на восстановление заранее не следует.
Поэтому после получения постановления я рекомендую сразу:
зафиксировать дату получения;
сохранить конверт, электронное уведомление или иной документ о вручении;
получить материалы дела;
начать подготовку жалобы.
Можно ли отдельно признать протокол об административном правонарушении незаконным
Как правило, протокол об административном правонарушении самостоятельно не обжалуется как итоговое решение по делу.
Протокол фиксирует обстоятельства, с которых начинается или продолжается производство, но сам по себе обычно не устанавливает окончательную административную ответственность.
Поэтому правильная защита заключается не в отдельном иске «о признании протокола незаконным», а в том, чтобы при рассмотрении дела и последующем обжаловании постановления показать:
существенные нарушения при составлении протокола;
отсутствие обязательных сведений;
неверное описание события;
неправильную квалификацию;
нарушение права на защиту;
неизвещение законного представителя;
иные обстоятельства, влияющие на допустимость и доказательственное значение документа.
Верховный Суд РФ разъяснял, что решения, действия и процессуальные документы, которые неразрывно связаны с конкретным производством по КоАП РФ и для которых не установлен самостоятельный порядок обжалования, обычно должны проверяться при рассмотрении самого дела либо жалобы на итоговое постановление.
Какие определения по КоАП РФ можно обжаловать отдельно
Не все промежуточные определения являются необжалуемыми.
После изменений законодательства КоАП РФ прямо предусматривает самостоятельное обжалование отдельных определений, в частности определений, названных в статье 30.1 КоАП РФ.
Кроме того, Верховный Суд РФ исходил из того, что определение, которое фактически препятствует дальнейшему движению дела и затрагивает право на судебную защиту, в предусмотренных случаях может быть предметом самостоятельного обжалования.
Поэтому нельзя использовать универсальное правило «любое определение нельзя обжаловать». Необходимо проверять конкретный вид процессуального документа.
Когда применяется не КоАП РФ, а глава 24 АПК РФ
Это принципиально важное разграничение для бизнеса.
Компания может столкнуться с государственным органом в двух разных ситуациях.
Первая: орган вынес постановление о привлечении к административной ответственности.
Тогда применяется специальный порядок обжалования постановления по КоАП РФ и главе 25 АПК РФ.
Вторая: государственный орган принял иной ненормативный акт, решение либо совершил действие, которое нарушает права бизнеса, но не является постановлением о привлечении к административной ответственности.
Тогда может применяться глава 24 АПК РФ.
Статья 198 АПК РФ позволяет организации или предпринимателю обратиться в арбитражный суд с требованием о признании ненормативного правового акта недействительным, а решения или действия государственного органа — незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.
По общему правилу срок такого обращения составляет три месяца с момента, когда лицу стало известно о нарушении прав.
Именно поэтому нельзя путать десятидневный срок обжалования административного постановления с трехмесячным сроком по статье 198 АПК РФ.
Что должен установить суд
Если бизнес оспаривает постановление о привлечении к административной ответственности, суд проверяет не только правильность размера штрафа.
Необходимо исследовать:
имелось ли событие административного правонарушения;
имеется ли состав правонарушения;
является ли компания или руководитель надлежащим субъектом;
доказана ли вина;
допустимы ли доказательства;
соблюдена ли процедура производства;
имел ли орган соответствующие полномочия;
правильно ли применена статья КоАП РФ;
не истек ли срок давности;
существуют ли основания для прекращения производства.
Статья 211 АПК РФ прямо предусматривает отмену решения административного органа, если отсутствуют основания для привлечения к ответственности, решение или порядок его принятия не соответствует закону либо орган вышел за пределы своих полномочий.
Какие основания могут привести к отмене постановления
Отсутствует событие правонарушения
Не доказано, что описанное административным органом событие вообще произошло.
Отсутствует состав административного правонарушения
Например, отсутствует обязательный элемент состава либо к ответственности привлечено ненадлежащее лицо.
Не доказана вина
Особенно важно для юридических лиц.
В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ необходимо установить, что у компании имелась возможность соблюдать соответствующие правила, но она не приняла все зависящие от нее меры.
Использованы недопустимые доказательства
Статья 26.2 КоАП РФ запрещает использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Существенно нарушена процедура
Например, лицо не было надлежащим образом извещено либо было лишено реальной возможности защищаться.
Истек срок давности
Срок необходимо рассчитывать по статье 4.5 КоАП РФ применительно к конкретному составу.
Постановление вынесено неуполномоченным органом
Компетенция государственного органа и конкретного должностного лица должна быть подтверждена законом.
Что может решить суд после рассмотрения жалобы
По правилам статьи 30.7 КоАП РФ возможны разные результаты.
Постановление может быть оставлено без изменения.
Оно может быть изменено, если положение лица при этом не ухудшается.
Постановление может быть отменено с прекращением производства.
Дело может быть возвращено на новое рассмотрение при существенных процессуальных нарушениях, если они не позволяют объективно рассмотреть дело.
В предусмотренных законом случаях постановление отменяется с направлением дела по подведомственности.
Для защиты обычно важно заранее определить, какого результата мы просим от суда и почему именно этот результат соответствует выявленному нарушению.
Отмена постановления и прекращение производства
Для бизнеса наиболее выгодным результатом нередко является не просто отмена постановления с новым рассмотрением, а отмена с прекращением производства.
Такой результат возможен, например, когда установлено отсутствие события или состава административного правонарушения либо имеются иные предусмотренные статьей 24.5 КоАП РФ основания.
Верховный Суд РФ разъяснял: если при рассмотрении жалобы установлено отсутствие события или состава правонарушения, постановление должно быть отменено, а производство прекращено.
Это принципиально отличается от ситуации, когда дело возвращают административному органу для повторного рассмотрения.
Какие документы нужны для обжалования
В зависимости от дела я анализирую:
постановление;
протокол об административном правонарушении;
акт проверки;
предписание;
материалы государственного контроля;
объяснения представителей компании;
документы об извещении;
фото- и видеоматериалы;
заключения экспертов;
документы самой организации;
должностные инструкции;
договоры;
переписку;
иные доказательства.
Очень часто клиент первоначально приносит только постановление.
Но для полноценной защиты необходимо изучить все материалы административного дела, потому что основания для отмены могут находиться именно там.
Можно ли приостановить исполнение постановления
Для предпринимательских споров статья 208 АПК РФ позволяет заявителю ходатайствовать перед арбитражным судом о приостановлении исполнения оспариваемого решения.
Необходимость такого ходатайства зависит от конкретного наказания и последствий исполнения постановления для бизнеса.
Особенно внимательно вопрос обеспечения защиты необходимо оценивать, если исполнение решения способно существенно повлиять на текущую деятельность компании.
Ошибки при оспаривании административного акта
Просить признать незаконным протокол вместо обжалования постановления.
Неправильно выбранный способ защиты способен привести к потере времени.
Использовать статью 198 АПК РФ вместо специального порядка главы 25 АПК РФ.
Если обжалуется именно решение о привлечении к административной ответственности, действует специальная процессуальная процедура.
Пропустить десятидневный срок.
Это одна из наиболее опасных ошибок.
Обжаловать только размер штрафа, не проверив состав правонарушения.
Возможно, имеются основания вообще прекратить производство.
Не изучить материалы дела.
Постановление содержит только итоговые выводы органа. Основания для его отмены часто обнаруживаются при анализе первоначальных доказательств.
Не разделять ответственность компании и директора.
Вина каждого субъекта должна устанавливаться самостоятельно.
Как я строю защиту бизнеса по КоАП РФ
Сначала я определяю, какой документ необходимо оспаривать и в каком порядке.
Затем проверяю:
компетенцию органа;
сроки;
состав правонарушения;
вину;
процедуру оформления материалов;
допустимость доказательств;
правильность квалификации;
размер санкции;
наличие оснований для прекращения производства.
После этого формирую требование.
В одном деле правильным будет просить:
«отменить постановление и прекратить производство».
В другом:
«признать решение административного органа незаконным и отменить его».
В третьем:
«изменить постановление».
А если спор связан не с административной ответственностью, а с самостоятельным ненормативным актом государственного органа, может ставиться вопрос:
«признать ненормативный правовой акт недействительным» или «признать решение (действие) незаконным» по правилам главы 24 АПК РФ.
Юридическая формулировка требования имеет значение.
Когда нужен адвокат по административному делу
Я рекомендую обратиться за помощью, если:
в отношении компании составлен протокол;
вынесено постановление о штрафе;
к ответственности одновременно привлекают компанию и директора;
санкция существенна для бизнеса;
назначено административное приостановление деятельности;
имеются сомнения в законности проверки;
доказательства получены с нарушениями;
необходимо срочно уложиться в десятидневный срок;
дело связано с ФАС, таможенными, налоговыми, трудовыми или иными государственными органами.
Как адвокат по административным делам в Екатеринбурге я представляю интересы бизнеса на стадии рассмотрения дела и при последующем обжаловании постановлений.
Около 80% моих клиентов приходят по рекомендации знакомых и бывших доверителей. Для меня это показатель доверия к качеству оказываемой адвокатской помощи.
Гарантирую конфиденциальность всей информации, полученной от клиента. Любые сведения, связанные с оказанием адвокатской помощи, составляют адвокатскую тайну и охраняются Федеральным законом “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации”.
Если компания получила постановление по КоАП РФ, желательно направить его адвокату сразу после получения. При общем десятидневном сроке на обжалование каждый потерянный день сокращает время на изучение материалов и подготовку доказательственной позиции.
Адвокат Иванникова Ольга Николаевна, управляющий партнёр Адвокатского бюро Свердловской области «Защитник», реестровый номер 66/2906. Приём: 620014, г. Екатеринбург, проспект Ленина, д. 24/8, офис 615. Телефон: +7 (912) 634-61-65. Сайт: https://адвокат-защитник-екб.рф.
Офис находится в центре Екатеринбурга. Для доверителей, записанных на консультацию, по предварительному согласованию доступна бесплатная парковка в ТРЦ “Пассаж”.
Вопросы и ответы
Можно ли признать постановление по КоАП РФ незаконным?
Да. Постановление можно обжаловать. Для бизнеса арбитражный суд при наличии оснований вправе признать решение административного органа незаконным и отменить его полностью или в части либо изменить его.
Можно ли признать протокол об административном правонарушении незаконным отдельно?
Как правило, протокол самостоятельно не оспаривается как итоговое решение. Нарушения при его составлении необходимо использовать при рассмотрении дела и обжаловании постановления.
Сколько времени дается на обжалование постановления?
По общему правилу — 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Для отдельных категорий правонарушений предусмотрены специальные сроки.
Когда применяется статья 198 АПК РФ?
Когда бизнес оспаривает ненормативный правовой акт, решение или действие государственного органа, нарушающее права в сфере предпринимательской деятельности, и законность такого акта не должна проверяться по специальному порядку обжалования постановления по КоАП РФ.
Можно ли отменить постановление и полностью прекратить административное дело?
Да. В частности, если отсутствует событие или состав административного правонарушения либо имеется другое предусмотренное статьей 24.5 КоАП РФ основание для прекращения производства.
Источники
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ: статьи 2.1, 24.5, 26.2, 28.2, 30.1–30.7. Официальный интернет-портал правовой информации: https://pravo.gov.ru/
- Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ: статьи 198–201, 207–211. Официальный интернет-портал правовой информации: https://pravo.gov.ru/
- Верховный Суд Российской Федерации. Постановление Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в действующей редакции: https://vsrf.ru/documents/all/8268/
- Верховный Суд Российской Федерации. Постановление Пленума от 19.12.2013 № 40 о внесении изменений в Постановление Пленума ВС РФ № 5: https://www.vsrf.ru/documents/all/8374/